ดีเดย์งบปี 63 วาระสาม ทุบหม้อข้าวกองทัพ–กองทุนประชารัฐ–อีอีซี
3.2 ล้านล้าน เป็น “เม็ดเงิน” งบประมาณของร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ที่ “ล่าช้า-ค้างท่อ” มากว่า 4 เดือน จากปฏิทินงบประมาณเดิมที่ต้อง “เริ่มเบิกจ่าย” ได้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2562
ดีเดย์ 8-9-10 มกราคม 2563 สภาผู้แทนราษฎรกำหนดประชุมเพื่อพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณปี 63 วาระสองและวาระสาม ซึ่งมีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น จำนวน 25 คน และมี ส.ส. ขอสงวนคำแปรญัตติ จำนวน 146 คน
โดยผ่านพิธีกรรมทางฝ่ายนิติบัญญัติ 3 วัน 3 คืน ก่อนส่งถึงมือวุฒิสภา (ส.ว.) พิจารณาในวันที่ 20 มกราคม 63 และประกาศใช้ต้นเดือนกุมภาพันธ์ 63
พรรคฝ่ายค้านที่มีพรรคเพื่อไทย (พท.) และพรรคอนาคตใหม่ (อนค.) เป็น “คอหอยกับลูกกระเดือก” เตรียมเปิด “สงครามน้ำลาย-ลับฝีปาก” หั่น-ลด ตัด-แต่ง ร่างพ.ร.บ.งบประมาณปี 63 ตั้งแต่ มาตราแรก ว่าด้วย ชื่อ-วันใช้บังคับ
โดยเฉพาะการใช้ “งบราชการลับ” การจัดการประชุม-สัมมนาและการเดินทางไปต่างประเทศ และการขอขยายระยะเวลาโครงการ-ผูกพันข้ามปีงบประมาณโครงการ ต้องรายงาน-ได้รับอนุญาตจากประธานรัฐสภา-ชวน หลีกภัย
รวมถึง “งบกลาง” จำนวน 518,770,918,000 บาท ซึ่งมีกรรมาธิการขอความเห็น-ส.ส.ขอแปรญัตติ “ปรับลดลง” จำนวนมาก อาทิ เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 96,000,000,000 บาท เพราะเปรียบเสมือน “ตีเช็คเปล่า”
ยังมีการขอสงวนความเห็น-แปรญัตติ “เงินราชการลับ” ภายใต้สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี อาทิ เงินราชการลับสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี เงินราชการลับสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ เงินราชการลับสำงานข่าวกรองแห่งชาติ
Highlight อยู่ที่งบประมาณรายจ่ายของกระทรวงกลาโหมและหน่วยงานในกำกับ-กองทัพ จำนวน 125,918,522,500 บาทถูก “ทุบหม้อข้าว” ขอหั่นเหลือ 124,400,250,000 บาท อาทิ กองทัพบก 52,943,083,300 บาท เหลือ 52,103,193,700 บาท
กองทัพเรือ 25,229,478,500 บาท เหลือ 25,065,956,200 บาท กองทัพอากาศ 29,670,466,300 บาท เหลือ 29,326,466,300 บาท กองบัญชาการกองทัพไทย 10,868,253,600 บาท เหลือ 10,781,960,800 บาท
และงบการเมือง-งบหาเสียง อย่างกองทุนประชารัฐสวัสดิการเพื่อเศรษฐกิจฐานรากและสังคม จำนวน 40,000,000,000 บาท และ “งบอีอีซี” ที่ฝ่ายค้านตั้งป้อมค้าน-ถูกปรับลด จาก 17,009,095,000 บาท เหลือ 16,036,514,700 บาท
เพื่อแสดงให้เห็นการใช้ “เงินแผ่นดิน” ไม่คุ้มค้า-รั่วไหล เกิดการเอื้อประโยชน์ให้กลุ่มทุนใหญ่
รวมถึงงบประมาณรายจ่ายสำหรับแผนงานบุคลากรภาครัฐที่ “สูงขึ้น” จาก 777,267,620,100 บาท เพิ่มขึ้นเป็น 777,549,875,400 บาท โดยเฉพาะหน่วยงานขององค์กรอิสระ อาทิ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ปรับลดลง ร้อยละ 50
เกือบทุกกระทรวง-หน่วยงาน-จังหวัด ถูกหั่นลด-ผ่าครึ่งเพื่อเข้า “กองกลาง” ก่อนจัดสรร-แบ่งเค้กลงพื้นที่ของส.ส.ถ้วนหน้า
สำหรับงบประมาณรายจ่ายปี 63 รายการถูกหั่น-ปรับลด มีดังนี้ 1.สำนักนายกรัฐมนตรี 30,017,877,700 บาท ปรับลดลงเหลือ 29,823,246,400 บาท 2.กระทรวงกลาโหม 125,918,522,500 บาท ลดลง 124,400,250,000 บาท
3.กระทรวงการคลัง 14,358,249,000 บาท ลดลง 13,903,617,000 บาท 4.กระทรวงต่างประเทศ 5,134,473,000 บาท ลดลง 4,940,473,000 บาท 5.กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา 3,551,514,000 บาท ลดลง 3,384,669,100 บาท
6.กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ 17,898,200,500 บาท ลดลง 17,795,115,100 บาท 7.กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม 49,037,823,700 บาท ลดลง 47,890,344,600 บาท
8.กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 32,577,767,300 บาท ลดลง 31,644,475,100 บาท 9.กระทรวงคมนาคม 54,622,962,200 บาท ลดลง 54,211,333,000 บาท
10.กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม 4,567,618,800 บาท ลดลง 4,481,118,800 บาท 11.กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 12,574,495,000 บาท ลดลง 12,471,898,800 บาท
12.กระทรวงพลังงาน 1,329,920,400 บาท ลดลง 1,312,989,100 บาท 13.กระทรวงพาณิชย์ 4,320,456,100 บาท ลดลง 4,227,215,000 บาท 14.กระทรวงมหาดไทย 289,084,035,800 บาท ลดลง 288,459,142,400 บาท
15.กระทรวงยุติธรรม 14,052,869,300 บาท ลดลง 13,865,580,100 บาท 16.กระทรวงแรงงาน 56,519,321,900 บาท เพิ่มขึ้นเป็น 67,735,532,200 บาท 17.กระทรวงวัฒนธรรม 4,866,359,000 บาท ลดลง 4,813,564,000 บาท
18.กระทรวงศึกษาธิการ 133,743,297,800 บาท ลดลง 132,834,254,500 บาท 19.กระทรวงสาธารณสุข 28,049,048,300 บาท ลดลง 26,730,737,500 บาท
20.กระทรวงอุตสาหกรรม 2,128,665,100 บาท ลดลง 2,108,178,000 บาท 21.ส่วนราชการไม่สังกัดสำนักนายก ฯ 46,221,423,200 บาท เพิ่มขึ้น 46,242,999,300 บาท
22.จังหวัด-กลุ่มจังหวัด 24,000,000,000 บาท ลดลง 23,597,060,900 บาท 23.รัฐวิสาหกิจ 88,700,932,800 บาท ลดลง 88,164,605,500 บาท 24.รัฐสภา 4,474,858,400 บาท เพิ่มขึ้น 5,032,221,400 บาท
25.ศาล 6,229,204,200 เพิ่มขึ้น 7,080,031,100 บาท 26.องค์กรอิสระ-อัยการ 4,125,548,900 บาท เพิ่มขึ้น 4,737,754,400 บาท 27.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 55,037,059,300 ลดลง 54,112,603,300 บาท และ 28.หน่วยงานอื่นของรัฐ 318,261,200 บาท ลดลง 304,761,200 บาท
โดยเป็นการ “ปรับลด” ตามมติของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ จำนวน 16,231,217,700 บาท จัดสรรเพื่อให้ส่วนราชการตามที่คณะรัฐมนตรีเสนอตามความเหมาะสมและจำเป็น จำนวน 13,177,466,400 บาท
จัดสรรให้หน่วยงานของรัฐสภา ศาล องค์กรอิสระ ตามรัฐธรรมนูญและองค์กรอัยการ ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 141 วรรคสอง จำนวน 3,053,751,300 บาท
เกือบทุกกระทรวง-หน่วยงาน-จังหวัด ถูกหั่นลด-ผ่าครึ่งเพื่อเข้า “กองกลาง” ก่อนจัดสรร-แบ่งเค้กลงพื้นที่ของส.ส.ถ้วนหน้า
สำหรับงบประมาณรายจ่ายปี 63 รายการถูกหั่น-ปรับลด มีดังนี้ 1.สำนักนายกรัฐมนตรี 30,017,877,700 บาท ปรับลดลงเหลือ 29,823,246,400 บาท 2.กระทรวงกลาโหม 125,918,522,500 บาท ลดลง 124,400,250,000 บาท
3.กระทรวงการคลัง 14,358,249,000 บาท ลดลง 13,903,617,000 บาท 4.กระทรวงต่างประเทศ 5,134,473,000 บาท ลดลง 4,940,473,000 บาท 5.กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา 3,551,514,000 บาท ลดลง 3,384,669,100 บาท
6.กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ 17,898,200,500 บาท ลดลง 17,795,115,100 บาท 7.กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม 49,037,823,700 บาท ลดลง 47,890,344,600 บาท
8.กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 32,577,767,300 บาท ลดลง 31,644,475,100 บาท 9.กระทรวงคมนาคม 54,622,962,200 บาท ลดลง 54,211,333,000 บาท
10.กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม 4,567,618,800 บาท ลดลง 4,481,118,800 บาท 11.กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 12,574,495,000 บาท ลดลง 12,471,898,800 บาท
12.กระทรวงพลังงาน 1,329,920,400 บาท ลดลง 1,312,989,100 บาท 13.กระทรวงพาณิชย์ 4,320,456,100 บาท ลดลง 4,227,215,000 บาท 14.กระทรวงมหาดไทย 289,084,035,800 บาท ลดลง 288,459,142,400 บาท
15.กระทรวงยุติธรรม 14,052,869,300 บาท ลดลง 13,865,580,100 บาท 16.กระทรวงแรงงาน 56,519,321,900 บาท เพิ่มขึ้นเป็น 67,735,532,200 บาท 17.กระทรวงวัฒนธรรม 4,866,359,000 บาท ลดลง 4,813,564,000 บาท
18.กระทรวงศึกษาธิการ 133,743,297,800 บาท ลดลง 132,834,254,500 บาท 19.กระทรวงสาธารณสุข 28,049,048,300 บาท ลดลง 26,730,737,500 บาท
20.กระทรวงอุตสาหกรรม 2,128,665,100 บาท ลดลง 2,108,178,000 บาท 21.ส่วนราชการไม่สังกัดสำนักนายก ฯ 46,221,423,200 บาท เพิ่มขึ้น 46,242,999,300 บาท
22.จังหวัด-กลุ่มจังหวัด 24,000,000,000 บาท ลดลง 23,597,060,900 บาท 23.รัฐวิสาหกิจ 88,700,932,800 บาท ลดลง 88,164,605,500 บาท 24.รัฐสภา 4,474,858,400 บาท เพิ่มขึ้น 5,032,221,400 บาท
25.ศาล 6,229,204,200 เพิ่มขึ้น 7,080,031,100 บาท 26.องค์กรอิสระ-อัยการ 4,125,548,900 บาท เพิ่มขึ้น 4,737,754,400 บาท 27.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 55,037,059,300 ลดลง 54,112,603,300 บาท และ 28.หน่วยงานอื่นของรัฐ 318,261,200 บาท ลดลง 304,761,200 บาท
โดยเป็นการ “ปรับลด” ตามมติของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ จำนวน 16,231,217,700 บาท จัดสรรเพื่อให้ส่วนราชการตามที่คณะรัฐมนตรีเสนอตามความเหมาะสมและจำเป็น จำนวน 13,177,466,400 บาท
จัดสรรให้หน่วยงานของรัฐสภา ศาล องค์กรอิสระ ตามรัฐธรรมนูญและองค์กรอัยการ ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 141 วรรคสอง จำนวน 3,053,751,300 บาท
ร่างพ.ร.บ.งบประมาณปี 63 แม้จะเป็นวาระ “คอขาดบาดตาย” ถูกตีตกไม่ได้ แต่นักการเมือง-ส.ส.ทุกพรรค ทั้งฝ่ายรัฐบาล-ฝ่ายค้าน ต้องการ “เสบียง-กระสุน” เพื่ออัดฉีด-เพิ่มสภาพคล่องในพื้นที่ และไม่ถูกตราหน้าว่าเป็น “ต้นเหตุ” ทำให้งบประมาณไม่ถึงมือประชาชน จึงคาดว่าจะ “ผ่านฉลุย” ไปได้ไม่ยากเย็น.
