ค้าน ยกเลิกเงินอุดหนุน ราคาอ้อยตกต่ำ
นักวิชาการ ไม่เห็นด้วย ร่าง พ.ร.บ. อ้อยและน้ำตาลทราย ยกเลิกเงินอุดหนุนราคาอ้อยตกต่ำ ชี้มีผลกระทบต่อเนื่อง ชาวไร่อ้อยอาจลดการเพาะปลูก ส่งผลต่อการผลิตน้ำตาลทรายของไทย
จากการที่ไทยถูกประเทศผู้ค้าน้ำตาลอื่นๆ ร้องเรียนต่อองค์การการค้าโลก (WTO) ในประเด็นการจ่ายเงินอุดหนุนชาวไร่อ้อยจนส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมน้ำตาลทรายโลก เป็นเหตุให้ภาครัฐดำเนินการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย โดยประกาศลอยตัวราคาน้ำตาลทรายให้เป็นไปตามกลไกตลาดโลกในเดือนมกราคม 2018
และกำลังอยู่ระหว่างการจัดทำร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) อ้อยและน้ำตาลทราย (ฉบับที่..) พ.ศ. …. โดยสาระสำคัญอยู่ที่การปรับกฎระเบียบในอุตสาหกรรมน้ำตาลทรายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ WTO และการกำหนดบทนิยามคำว่า “น้ำอ้อย” ให้นำไปผลิตเป็นผลิตภัณฑ์อื่นๆ ได้นั้น
น.ส.กัญญารัตน์ กาญจนวิสุทธิ์ นักวิเคราะห์เศรษฐกิจและการลงทุน ธนาคารไทยพาณิชย์ จำกัด (มหาชน)
มองว่า การปรับกฎระเบียบต่างๆ ในอุตสาหกรรมน้ำตาลทรายไทยให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ WTO โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในประเด็นเรื่องการยกเลิกเงินอุดหนุนสำหรับชาวไร่อ้อย จะช่วยลดแรงกดดันจากประเทศคู่แข่ง และส่งผลดีต่อภาพลักษณ์การส่งออกน้ำตาลของไทย อีกทั้งยังช่วยลดภาระของกองทุนอ้อยและน้ำตาลทรายในการจ่ายเงินอุดหนุนสำหรับชาวไร่อ้อยในกรณีที่ราคาอ้อยตกต่ำ ซึ่งน่าจะมีส่วนช่วยบรรเทาปัญหาขาดสภาพคล่องของกองทุนฯ ได้
อย่างไรก็ตาม การยกเลิกเงินอุดหนุนสำหรับชาวไร่อ้อย จะส่งผลให้ชาวไร่อ้อยจะไม่ได้รับเงินอุดหนุนในกรณีที่ราคาอ้อยตกต่ำ และอาจส่งผลต่อเนื่องให้ชาวไร่อ้อยปรับลดการเพาะปลูกอ้อยในฤดูผลิตปีถัดไปได้ ดังนั้น การเยียวยาชาวไร่อ้อย ซึ่งเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการบังคับใช้กฎหมายก็ยังเป็นประเด็นที่ละเลยไม่ได้ เพื่อป้องกันปัญหาขาดแคลนผลผลิตอ้อยในระดับที่อาจส่งผลกระทบต่อการผลิตน้ำตาลทรายของไทย
ในส่วนของการกำหนดบทนิยามคำว่า “น้ำอ้อย” ให้นำไปผลิตเป็นผลิตภัณฑ์อื่นๆ ได้นั้น น่าจะช่วยให้ชาวไร่อ้อยมีโอกาสได้รับส่วนแบ่งรายได้และผลตอบแทนจากการผลิตและจำหน่ายผลิตภัณฑ์อื่นๆ เพิ่มเติม นอกเหนือไปจากรายได้และผลตอบแทนจากการผลิตและจำหน่ายน้ำตาลทรายและกากน้ำตาล
เนื่องจากปัจจุบันโรงงานน้ำตาลได้มีการนำอ้อยไปผลิตเป็นผลิตภัณฑ์อื่นๆ มากขึ้น โดยในระยะแรกน่าจะเป็นการนำอ้อยไปผลิตเป็นเอทานอล และไฟฟ้าชีวมวลมากขึ้น และอาจขยายไปสู่ผลิตภัณฑ์ชีวภาพอื่นๆ เพิ่มเติมในอนาคต ทั้งนี้ ยังต้องติดตามความคืบหน้าและรายละเอียดของร่าง พ.ร.บ. อ้อยและน้ำตาลทราย (ฉบับที่..) พ.ศ. …. อย่างใกล้ชิด เพราะจะส่งผลกระทบกับผู้เล่นในอุตสาหกรรมน้ำตาลในวงกว้าง ซึ่งเป็นประเด็นความเสี่ยงที่ต้องจับตาต่อไป
